Z  ELŻBIETĄ BIEŃKOWSKĄ – Minister Rozwoju Regionalnego – rozmawia Jacek Broszkiewicz (kontynuacja rozmowy z poprzedniego wydania ERPL)


– Niedawno w jednym ze swoich wystąpień powiedziała Pani: „Założone w rządowym planie stabilizacji środki z UE, z jednej strony stanowią znaczny wpływ do polskiego budżetu, a z drugiej, napływ do gospodarki pieniędzy inwestycyjnych, które ostatecznie trafią do przedsiębiorstw”. W jaki sposób najskuteczniej kompilować napływ środków z UE ze skutecznym napływem zagranicznego kapitału inwestycyjnego?

– Zagadnienia dotyczące zagranicznego kapitału inwestycyjnego nie są związane bezpośrednio z zadaniami Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Większą wiedzą na ten temat dysponuje niewątpliwie Polska Agencja Inwestycji Zagranicznych. W cytowanej przez Pana wypowiedzi chodziło mi bowiem o to, że zależy nam na szybszym wykorzystaniu środków z funduszy UE, które docelowo mają zwiększyć dostępność środków finansowych, a tym samym pobudzić popyt inwestycyjny. Chcemy, by jak najwięcej środków unijnych, szczególnie w czasach kryzysu, pracowało w gospodarce. Dlatego też zdecydowaliśmy się na przykład na rozszerzenie katalogu beneficjentów, którzy mogą korzystać z zaliczek.


Środki unijne niewątpliwie wspierają wzrost gospodarczy. Chociaż jest to ogromna kwota - 67 mld euro, może być niewystarczająca do tego by powstrzymać ewentualną recesję, której mam nadzieję u nas nie będzie. Szacujemy, że udział funduszy unijnych w zeszłorocznym wzroście gospodarczym wyniósł 0.5 punktu procentowego. W tym roku, choć są to dopiero szacunki, będzie to 0.3 punktu procentowego. Oddziaływanie funduszy na wzrost naszego PKB będzie się jednak zwiększało w kolejnych latach. Apogeum wpływu środków unijnych na gospodarkę przypadnie na lata 2011-2013.

– Duża część pieniędzy unijnych trafia do Polski w ramach programu „Innowacyjna Gospodarka”. Czy przy  wyłanianiu podczas konkursów zgłaszanych na nie projektów w tej dziedzinie ma znaczenie powiązanie ich z ofertą  tych polskich środowisk naukowo-badawczych, akademickich, które generują innowacje. Jak ocenia Pani poziom i wartość ich oferty?

– Przy wyborze projektów w ramach Programu Innowacyjna Gospodarka pod uwagę brany jest szereg kryteriów. W grupie tej znajdują się także takie, których celem jest ocena projektu pod kątem pobudzania kontaktów nauki i biznesu jak np. badanie przydatność danej technologii dla wzrostu konkurencyjności gospodarki. Kryteria te najczęściej mają charakter fakultatywny, czyli umożliwiający zdobycie określonej liczby punktów, których ogólna liczba decyduje później o miejscu projektu na liście rankingowej. W mojej opinii mobilizuje to wnioskodawców do przygotowania jak najlepszego projektu, także w elemencie jego oddziaływania na gospodarkę i sferę naukową.

Pamiętajmy jednak, że Program Innowacyjna Gospodarka kierowany jest do różnych grup beneficjentów. 1 i 2 priorytet dedykowany jest jednostkom naukowym, więc formułując odpowiednie kryteria stawiamy im warunek, aby realizowały projekty, których efekty będą mogły zostać wykorzystane przez przedsiębiorców. Jednocześnie resort stawiając określone wymagania przedsiębiorcom zainteresowanym uzyskaniem wsparcia inwestycyjnego w ramach 4 priorytetu PO IG również mobilizuje ich do prowadzenia współpracy z jednostkami naukowymi. Naszym celem jest zapewnienie, aby obie strony – zarówno przedstawiciele nauki, jak i przedsiębiorcy - dążyli do współpracy i odnosili korzyści z jej prowadzenia.

Podobny cel ma  również wprowadzenie do PO IG osobnego instrumentu, którego zadaniem jest wsparcie realizacji projektów badawczych oraz komercjalizacji ich wyników. Taką funkcję pełnią działania 1.4-4.1 Wsparcie projektów celowych - Wsparcie wdrożeń wyników prac B+R. Są one realizowane poprzez dofinansowanie projektów obejmujących przedsięwzięcia techniczne, technologiczne lub organizacyjne (badania przemysłowe i prace rozwojowe) prowadzone m.in. przez przedsiębiorców – samodzielnie lub we współpracy z jednostkami naukowymi. Jeden wniosek składany jest w ramach obu działań 1.4 i 4.1 i podlega całościowej ocenie obejmującej zarówno część badawczą, jak i wdrożeniową.

Moim zdaniem, istotna jest również jeszcze jedna forma współpracy biznesu oraz sfery nauki. Nie zapominajmy, że to właśnie jednostki badawcze są zaangażowane w identyfikowanie najbardziej innowacyjnych projektów, poprzez wydawanie opinii o wdrażanych technologiach oraz produktach będących ich efektem.

– Jakie są najbliższe plany wydatkowania środków pozyskiwanych z UE i tempo wtłaczania ich do gospodarki?

– Prognoza wydatkowania środków na cały ten rok sięga 16,8 mld zł. Tempo zawierania umów i dokonywanych płatności jest w tym roku zadowalające - zdecydowanie lepsze w porównaniu z 2008 r., kiedy machina związana z wdrażaniem funduszy jeszcze dostatecznie się nie rozpędziła. Do dziś wydaliśmy ok. 9,2 mld zł, a zawartych umów mamy na ponad 57,3 mld zł. Tempa nabierają duże projekty. Pieniądze z unijnych funduszy są pompowane do gospodarki na bieżąco i dynamicznie. Jestem spokojna o realizację przyjętego planu. Wydatkowanie środków mamy pod stałą kontrolą.

– Dziękuję za rozmowę.